Это архивный сайт МГИМО, который не обновляется с ноября 2015 года.
Актуальный сайт Университета находится по адресу mgimo.ru
официальная страница на Вконтаке официальная страница на Facebook официальный канал Youtube
Главная -> Новости -> Говорят эксперты МГИМО -> Пекин-Гонконг: нарастание противоречий  

15.10.12

Пекин-Гонконг: нарастание противоречий


Александр Лукин

Столкновение двух пассажирских паромов показало нарастающие проблемы в отношениях между центральной властью и специальным административным районом (САР) Гонконг. Реакцию Пекина на катастрофу восприняли, как вмешательство в полномочия автономии, жители САР недовольны усилением идеологического давления китайских властей на гонконгское общество.

Празднование дня образования КНР 1 октября в этом году ожидалось в Гонконге как обычно, торжественным. Однако праздничные мероприятия вышли скомканными из-за катастрофы: столкнулись два пассажирских парома, в результате которой погибли 38 человек. Родственники более сотни пассажиров, направлявшихся на шоу фейерверков, которое традиционно устраивают в этот день, вынуждены были с тревогой ждать новостей о состоянии своих родных и близких.

Трагические инциденты, подобные этому, конечно случаются в любых странах. Однако в данном случае реакция Пекина неожиданно вызвала отторжение в гонконгском обществе. А ведь реакция эта была довольно естественной. Заместитель директора Канцелярии по связям центрального правительства в САР Гонконг Ли Ган посетил пострадавших и предложил помощь в спасательной операции.

Однако общество восприняло эти заявления как вмешательство в полномочия автономии. Критический настрой еще более усилился после выхода директив Пекина, призывающих правительство САР приложить все возможные усилия для устранения последствий катастрофы.

Ситуацию можно понять в контексте развития отношения к Пекину в САР со времени перехода территории под контроль КНР в 1997 году. В 90-е годы, перед передачей территории, в Гонконге царили опасения относительно будущих изменений. Тогда были майки, на которых был изображен вопрос: а оставят ли нам скачки? Конечно, знаменитые гонконгские скачки на городском ипподроме — лишь символ привычного уклада жизни, крушения которого боялись жители британской колонии.

Центральное правительство прилагало максимальные усилия, чтобы убедить население в том, что повода для беспокойства нет, и план Дэн Сяопина о том, что никаких изменений, по крайней мере в течении 50 лет, не произойдет, будет выполнен. Эти обещания были закреплены в Основном законе САР Гонконг, согласно которому Пекин получил право держать на территории САР войска и отвечать за внешнюю политику, а САР — полную автономию во всех внутренних вопросах, в чем-то даже более широкую, чем при англичанах.

В целом обе стороны соблюдают соглашение. Несмотря на опасения многих жителей Гонконга, которые в 90-е годы активно выезжали в разные страны, его особый статус с собственной полицией, визовым режимом, таможенной системой, частично избираемыми органами управления и т. д. полностью сохранился. Это остановило первоначальный поток эмиграции и способствовало устойчивому экономическому развитию территории.

Пекин сохраняет общий политический контроль над территорией путем обеспечения места главы администрации САР за пропекинским деятелем за счет сохранения контроля над избирающей его коллегией выборщиков, однако отбирается он из местных жителей. Сохраняется свобода деятельности оппозиции, и даже китайские диссиденты, пересекшие границу САР, не могут быть подвергнуты преследованиям на его территории.

Ранее Пекин, выражая недовольство отдельными деятелями или СМИ, действовал тонко: добивался увольнения особо резких журналистов, финансово заинтересовывая редакции, пытался провести на ключевые посты пропекински настроенных политиков и журналистов. Однако в последнее время в САР возникли опасения, что в рамках проведения более «самоуверенной» внешней политики Пекин и в Гонконге начинает действовать более жестко, а пропекинская администрация не может или не желает адекватно отстаивать автономные права САР.

Еще в 2003 году серьезные протесты вызвали планы принять в САР закон о безопасности, который бы ограничивал права и свободы жителей Гонконга. В результате закон не был принят. А летом 2012 года целую бурю вызвала идея ввести во всех гонконгских школах курс «национального образования». Родители гонконгских школьников в принципе не возражали против того, чтобы их дети больше знали об истории и политике Китая. Но возмущение вызвало открытое прославление в курсе достижений малопопулярной в САР КПК, от преследований которой исторически в Гонконг бежали сотни людей.

Протесты против попытки промывания мозгов вылились в недельную осаду правительственного здания демонстрантами и массовую голодовку. В результате администрация САР пошла на уступки, внеся коррективы в программу и разрешив школам самим решать, вводить ли курс патриотизма.

Рост антипекинских настроений привел к увеличению популярности партий, выступающих за бескомпромиссную позицию в отношении Пекина, в особенности по вопросу расширения демократии в Гонконге. Эти партии значительно прибавили на выборах, прошедших в САР летом 2012 года.

Однако главное столкновение еще впереди. Согласно Основному закону в перспективе Законодательное собрание САР должно полностью избираться на всеобщих выборах, а глава администрации также может избираться прямым голосованием. За это в Гонконге выступает все больше и больше людей, считая прямые выборы гарантией реальной автономии. Для Пекина же прямые и свободные выборы в одной части государства, тогда как в остальных частях они отсутствуют даже формально, — раздражитель весьма серьезный.

По мнению властей КНР, выборы могут привести к утере контроля над политической ситуацией в САР и будут плохим примером для жителей других частей Китая, которые сейчас живут в условиях «демократической диктатуры народа».

Пекин, конечно, может взять Гонконг под полный контроль, нарушив Основной закон. Это можно будет назвать «мирным освобождением», как в 1961 году в Тибете, имевшем сходный статус. Однако это вызовет не только острую зарубежную реакцию (Основной закон был принят в соответствии с китайско-британской декларацией, то есть Британия в определенной степени выступает его гарантом), но и уничтожит гонконгскую экономику. А она является важным фактором китайского роста.

Гонконг — главный инвестор в экономику материкового Китая и его второй (после США) торговый партнер. Поэтому Пекину предстоит решить непростую задачу: как нарастить свое влияние в Гонконге и не допустить его демократизации, но избежать при этом действий, способных повлечь необратимые экономические последствия.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: РГРК «Голос России»
​ ​